随着民主变革步伐的一步步深入，缅甸人民的意见开始得到越来越多的表达。他们不但对自己的政府有着各种各样的期盼，更对外来的事物开始有了更高的要求，而长期与缅甸军政府关系最为密切的中国，同样无法割裂政治制度与经济产品的逻辑关系，一度雄霸缅甸全境的“中国制造”正在遭遇越来越多的挑战。

　　自2009年起，中国的出口规模已经超过德国成为世界第一。虽然数量上达到了最高，但中国产品的质量和发展水平与欧美日韩等国家还是不能相提并论：有缺陷的儿童汽车座椅、易燃的圣诞花环、危险的电熨斗、声音太大的儿童电话、含毒素的食品和饮料、大肆进入餐馆家庭的地沟油、几乎没有疗效的药品……近年来，诸如此类的负面消息在许多国家已经层出不穷，其中自然包括缅甸。

　　仰光的商务投资顾问人士Khaing Tun说：“中国的产品总是不经用，似乎最能体现便宜无好货的道理。如果不加快改良步伐，中国制造很可能在未来被缅甸人民抛弃。”

　　缅甸人对中国的抱怨

　　无论是城市农村，还是大街小巷，从日化产品到食品，再到玩具、服装和小家电……中国商品在缅甸的所有市场上曾经令人目不暇接。

　　一名来自缅甸北部城市密支那的华人说：“虽然我们生活在缅甸的城市里，但是所买的商品和在中国国内基本都一样，除了便宜外，中国商品的种类非常多，似乎想要什么都有。”

　　然而，仰光的商务投资顾问人士Khaing Tun却表示，“虽然大多数中国产品都符合我们缅甸人的需要，也比其他国家的产品价格更低廉。但是所有中国产品的使用寿命一般都不长，因为质量不是太好。甚至可以这样说，‘中国制造’的标识已经让许多缅甸人在购买商品时感觉非常不好。”

　　一些缅甸商贩还表示，中国商人还经常使用不正当的倾销手段，开始的时候以低价格吸引顾客占领市场，但是随后价格突然提升，这样令消费者很苦恼。

　　“在军政府时期，由于西方社会封锁缅甸，因此缅甸的市场几乎都属于中国产品，遗憾的是中国人并没有给缅甸人带来更好的商品。”服务于“缅甸和平中心”（MPC）的官员Nyo Ohn Myint说，“我一直觉得，无论进行投资，还是销售产品，中国人都应该具有世界水平，但情况完全不是这样。中国的产品无论是质量，还是售后服务都非常糟糕，但在军政府时期缅甸人民也别无选择。”

　　随着缅甸改革步伐的加快，包括新加坡、泰国、马来西亚甚至日本、韩国及欧美的许多产品开始进入缅甸市场，在拥有更多消费选择的同时，缅甸人开始对“中国制造”越来越有了排斥心理。拥有一家房地产企业的仰光富商Aung Kyaw Myint说：“自从赚了点钱，市场上的商品种类多了以后，我和我的朋友们几乎都不再购买中国的产品，因为我们不想被它糟糕的质量和低端的售后服务困扰。当然，一些经济情况差的缅甸人，仍然会继续购买中国商品，但是我相信随着他们逐步富裕，最后也会放弃中国制造而选择其他国家的产品。”

　　现在在缅甸的市场上，相比泰国、新加坡等国的产品来说，虽然中国产品种类依然很多，价格也非常便宜，但是缅甸人越来越倾向于使用“中国制造”之外的产品。一些仰光市民也表示，“大家越来越看重产品的技术质量。”

　　“现在，随着缅甸与东盟各国的关系得以恢复，我们也越来越多地使用东南亚的产品，比如我自己喜欢购买菲律宾的药品，而放弃了中国的药品，主要还是因为中国制造疗效太差。”Aung Kyaw Myint说，“坦率地说，缅甸人使用中国产品在逐渐减少，因为多年来中国出口到缅甸的产品质量都太差，特别是年轻人喜欢消费的食品和零食。可能中国人认为缅甸是个不发达的国家，所以他们仅仅注重数量与价格，他们的糟糕观念甚至影响了与其合作的缅甸商人。”

　　不过，中国驻仰光的一家通信企业的客户经理偏向于中立地看待中国产品的质量问题，众所周知“中国制造”的低成本优势奠定之后，许多有条件的国内外企业趋之若骛。

　　“中国产品在缅甸和东南亚所呈现的问题——数量大、价格低，同时产品质量偏低，这些显著特征的确存在，究其原因并不复杂。”该客户经理说，“中国产品其实有低档也有高档，有质量好的也有质量差的。一言以蔽之，生产所需要的技术水平对于中国企业而言并不是难题，而更多时候是在于订购企业和消费群体的需求情况。”

　　长期以来，由于发出订单的国际客户对低价产品的盲目索求，已经使许多中国制造企业走投无路，为了按对方要求交货，而大批生产不能达到质量要求，甚至威胁消费者安全的产品。

　　“本来，经过多年的发展经济，大量懂技术的产业工人已经在各种实践中锻炼成长起来，但是中国企业明显缺乏长期发展准备，所以才会出现大量的产品质量问题。”上述客户经理说，“另外的情况是，从中国销往欧美日韩等国家或地区的产品质量总是要比销往缅甸、老挝及柬埔寨的好很多，除了对方政府对于产品质量本身的监管力量因素，更与当地消费者的需求和水平有关。”

　　他表示，之所以缅甸许多消费者只能购买到中国比较差的产品，其实很多时候就在于当地人的普遍购买能力，而以赢利为目的的中国商人或当地商人肯定也会有针对性地开展销售活动。

　　Khaing Tun认为，虽然缅甸市场需求普遍不高的现实决定了中国产品的出口层次，但是赚钱还是应该靠技术创新，而不是一味地降低成本、压低价格。

　　“中国经济要更上层楼，必须提高第三产业和高科技产业的比重，而不是畸形地只重视廉价制造业。”她说，“中国制造需要在包括缅甸在内的市场摆脱劣质产品的阴影，改变越来越严重的负面形象，继续成为一个真正影响缅甸的发达国家。”

　　Khaing Tun表示，希望中国企业在缅甸的形象能有所改善，“我只是想告诉中国投资者一件事，请帮我们做正确的事情，同时也是为了你们自己，如果你们想继续在缅甸做生意”。

　　不要只对天然资源有兴趣

　　长期以来，“中国制造”的诚信危机一直存在。由于中国产品频现质量安全问题，继美国之后，欧盟和亚洲部分国家近来也加大了对进口中国产品的监察力度。中国商务部的学者承认，中国的产品监管体制未能及时跟上全球性生产和贸易发展的步伐，从而出现了监管漏洞，导致中国出口商品质量问题和国际纠纷不断。

　　近年来，在一些东南亚和南亚国家，政府部门已经开始为老百姓列出一大堆如何鉴别、判断、区分各种假冒伪劣产品的方法，其中很多“经验”已经直指来自中国的产品。

　　仰光的一些女性顾客表示，对于经济条件比较好的消费者而言，一些普通生活用具如刀、叉等，她们也许会考虑使用中国产品，除了这些东西不太重要外，关键是价格的确很低；但如果是一些化妆品、食品等与人体直接接触，甚至要吃进肚子的东西，她们更愿意多花钱购买日本、韩国、泰国甚至欧美货，原因就是这些国家的产品质量靠得住。

　　由于缅甸的不少进口商在进口中国商品时首先考虑的也是价格，而忽视质量；另外中国的一些出口商也没有积极介绍和推销中国的中高档产品，往往让缅甸人以为中国的产品质量比不上其他国家的同类产品。中国商务部已经建议，今后应该把推销重点放在中产阶级消费层上，推销产品以中高档产品为主，同时指出中国的很多企业对创品牌重视不足，缺乏必要的投入和耐心。

　　还有缅甸消费者提出，对于产品的消费和使用，缅甸人不仅需要价廉还需要质优，更希望中国在提供产品时能够使用当地文字的说明书，这样会让大家在购买中国产品的时候感觉更好一些。

　　中国长期以来依靠低价产品的出口竞争，给其他国家的商品市场带去巨大冲击。那么，在缅甸等对象国投资设厂，把部分利润留在当地，能够帮助规避对象国的贸易壁垒，争取消费者吗？

　　现实情况是，在类似缅甸这样市场机制不健全的国家投资设厂，往往规避了一种矛盾，又会遭遇另一种矛盾。缅甸影响力最大的“十一媒体集团”主席（CEO）丹图昂说：“其他一些国家，比如日本、美国、欧盟、东盟国家在缅甸的投资多为私营项目，而不是政府之间的投资。他们的投资项目主要是酒店、旅游、建筑业等方面，而不是石油和天然气。”

　　“中国投资方面则是多注重于缅甸的天然资源，这是会损坏中国的形象的，中国应该多考虑投资和欧盟、日本、东盟国家一样的项目，而且应该公开、透明地操作。”丹图昂说，“我们都知道中国拥有许多先进的科技，我想中国公司应该投资在像科技信息、工业区之类的领域，而不是总在天然资源方面有兴趣。”

　　Khaing Tun也表示，无论是缅甸和中国都应鼓励在经济往来中增加信息公开，以往由于缺乏透明度和法律制度过于薄弱，缅甸政府无法保护国家资源中的木材业和天然矿产。“多年来粗暴的采矿活动已经恶化了缅甸的生态系统，后果是我们正在经历农业产业被严重影响，以及剧烈的天气变化。”她说，“缅甸当局必须对此承担责任，应该平等对待任何人的行为，缅甸公民也有责任要求所有人对国家负起责任。我们也不能总是指责政府，也应该鼓励外国投资者和企业做正确的事，同时他们也应该要求缅甸当局提供清晰的投资指引。”

　　还有一些不愿意透露姓名的缅甸人士表示，中国人已经在缅甸建设水电站、矿业、工业化厂房和超市等，但他们是很吝啬的投资者，致使只能获取低工资的缅甸人无法依赖他们，而且在中国人开办的工厂里，安全和工作环境仍然处于较低水平。

　　Khaing Tun认为，中国投资者应该带来更多新技术并教给缅甸本地民众，让他们有机会来帮助中国企业，“在改善品牌和产品质量的同时保持低价，最重要的是注意保护生态环境，并且不要撒谎或者使用狡猾的手段”。

　　长期在东南亚地区进行市场调研的一名中国公司调查员表示，近年来包括缅甸在内的很多东南亚国家已经发生变化，他们正在懂得以低廉的劳动力价格和土地价格与中国企业进行竞争，因此在缅甸投资设厂赚钱也会越来越困难。

　　随着缅甸手机用户迅猛增加，可以说其已是东南亚地区竞争最激烈的市场之一，由于中国手机在技术方面有许多优势，华为、中兴等中国通信企业已经成为缅甸整个电信产业的有机组成部分。在缅甸的各种街头广告里，款式多样、价廉物美的手机品牌数不胜数，“不但城市里的美女帅哥买得起，就连田间地头的农民也买得起了”。

　　Nyo Ohn Myint说：“以前在缅甸买一部手机需要很多证明，而且价格高达250万缅币（当时约为2万元人民币），缅甸改革开放到今天，1500元缅币（约为10元人民币）就可以买到手机号码了。”

　　目前，随着西方对缅甸的经济封锁逐步解除，许多西方企业也对进入缅甸跃跃欲试，但由于银行和金融系统依然受限，真正能够进入缅甸的国际资金仍然很有限，因此自由的中国资金还将在一定时期内占有竞争优势。

　　Khaing Tun表示，大家都知道中国的资金很多是通过地下钱庄进入缅甸的，而随着缅甸金融市场的逐步规范，这些“通道”将会被禁止，那么习惯于潜规则操作的中国企业会遭遇又一个巨大的挑战。

　　另一种中国制造机遇正酣

　　一些中国人曾经倾向于认为，在制造业极度缺乏的缅甸，中国产品应该所向披靡。既然靠近中国这个庞大的出口基地，缅甸高密度、低收入的人群应该对能够方便地消费中国产品心存宽慰。

　　几年前或许的确如此，那时候无论新马泰的电子产品还是日韩的汽车家电，对于5100多万缅甸普通人群来说都显得过于昂贵了。但随着政治的转型和经济的发展，缅甸这个中国家门口的邻居荷包渐鼓，而在用过一段时间中国产品后，缅甸人有的不再对“价格杀手”感冒，有的则对背后的“倾销阴谋”表示愤慨，还有的拿质量问题做政治文章。

　　另外，与对欧美日韩市场的谨慎开拓和长期经营不同，部分中国企业始终习惯于视周边人口密集的发展中国家为资本“原始积累”的淘金地，普遍偏爱“快进快出”，把难以进入发达世界的产品就近转销到缅甸等第三世界，从而近水楼台先得“怨”，给中国商人和中国产品的形象留下难以洗涤的污点。

　　现在，“中国制造”的概念已经不仅限于一些小商品，对于各种工程的基础建设，中国已经当仁不让。在过去的20多年里，中国基础设施的飞速发展让许多国家尤其是发展中国家惊叹不已：矿山、水电、工厂、公路、高铁……无论规模和效率都令人无法忘怀，另一种“中国制造”已经得到普遍认可。

　　不过，众所周知中国在缅甸投资的许多大型项目却在近几年内屡遭挫折。隶属于缅甸总统府的“缅甸和平中心”的特别顾问Hla Maung Shue说：“无论是密松水电站还是中缅油气管道，以及未来的中缅铁路和皎漂经济开发区等中国正在或即将参与投资的项目，都因为缅甸的政治转型遇到了一些挫折，这其中的情况比较复杂，既有缅甸方面的原因，也有中国方面的责任。”

　　目前，缅甸政府正在积极与各种少数民族武装进行谈判，希望尽快实现国内和平局面以利于经济发展，因此打造维持经济发展的基础设施对于缅甸而言已势在必行。Hla Maung Shue表示，中国在全世界都有投资，而不仅限于缅甸，但由于中国企业长期缺乏周全考虑，而且透明度不够，所以给缅甸人留下了不少的负面印象。

　　“中国是一个大国，又是缅甸的邻居，因此对于缅甸的情况应该有更远的考虑，同时在产品和投资质量方面应该更加注重。”他说，“对于所有曾经发生，以及还会遇到的问题，中国都应该表现得更加耐心，不能太着急，努力给缅甸人民带来更多的好处，而不是麻烦。”

　　2013年，中国在缅甸的投资额为2000万美元左右，仅为2012年约4亿美元的1/20，更与2010年高峰时期约82亿美元相去甚远。而在投资额排名上，中国首次让出第一名的位置，跌至10名左右。伴随着缅甸的政治转型，由于一些特殊的历史和现实利益原因，导致目前中国企业到缅甸投资的重大项目屡屡受挫，甚至已经到了如履薄冰的程度。

　　“许多中国人还不愿意承认，中国制造的小产品质量不行，必然让缅甸人对大产品也缺乏信心。”Khaing Tun认为，“简单说，一个水杯的质量都无法保证，怎么让人相信他们修建的大坝会牢固？以中缅铁路为例，如果未来中国企业一定要修，那么最好请日本、欧美的专家来验收，否则缅甸人民很难接受。”

　　Nyo Ohn Myint说：“中国企业和商人做事很急躁，他们总是追求快速投资，希望快速获利。他们为了利益目的不愿意公开透明，也不愿意与普通民众沟通，同时在售后服务方面基本不愿意投入，都只想赚了钱就离开缅甸，时间长了必然遭到缅甸人民的反对。”

　　但在可以预见的未来，缅甸政府将在电力开发、交通建设和经济特区建设等方面下大力气，这些大规模的计划使得原本便存在基础设施严重短缺问题的缅甸，成了中国工程和建筑行业追逐的又一次机遇。这些方面中国公司的竞争对手也有限，所以拥有政府背景的“缅甸和平中心”官员也主动对中方示好。

　　事实上，缅甸国内对于中国企业的欢迎并非已经形成统一的声音。出于对过往军政府的仇视及现实国家安全因素的考虑，缅甸已经阻挠、拒绝过中国的密松大坝、莱比塘铜矿和中缅铁路等许多投资行动，一些“中国制造”的装备也因同样原因被突然拒之门外。

　　一家中国大型企业驻仰光的工作人员提醒，希望所有在缅或者即将进入缅甸的中国企业注意，与传统的生活用品等中国产品不一样的情况是，各种大型基础设施的建设已经成为中国企业当仁不让的一种另类产品，中国工人的勤劳程度和长期以来造就的熟练技术，尤其是中国企业越来越高超的建设水平已经让许多国际企业望尘莫及。

　　这名中国工作人员说：“另一种‘中国制造’的投资机遇正酣，但是中国企业切记靠优良的技术和质量去竞争，这样才能获得长期、稳定的缅甸市场，才能改变中国产品在家门口市场的长期不良形象。”